索 引 号： 000014349/2017-00102 主题分类： 科技、教育\科技发文机关： 国务院办公厅 成文日期： 2017年05月11日标　　题： 国务院办公厅关于县域创新驱动发展的若干意见发文字号： 国办发〔2017〕43号 发布日期： 2017年05月24日国务院办公厅关于县域创新驱动发展的若干意见国办发〔2017〕43号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

农商研究院Farmigo.Net注：本文作者为魏延安（共青团陕西省委农村青年工作部部长）。2013年大体可以视为县域电商元年，因为这一年县域电商的名头开始渐为人知，也初步理出几个基本的模式来。此后，县域电商风生水起，2014年阿里巴巴举办首届县域电商大会后，更是急剧升温；到2016年之际，各地的县域电商大会已经是“此起彼伏”了。到了这个时候，县域电商进入一种常态化阶段，再靠一半个点来吸引眼球，再想靠什么模式来出众，已经较难，更多的是需要大练内功，因为县域电商的发展阶段已经变了。如果说初期启动的县域电商大体算1.0版本，总体比较毛糙的话，则2.0版本就是要精细起来。

农商研究院Farmigo.Net注：本文作者为吕本富，中国科学院大学网络经济与知识管理研究中心主任、中国信息经济学会副会长，淘宝大学特邀专家。在2016年，任何的县域电商从业者都回避不了“农产品上行”落地的问题。县域电商走到今天，已经不是能不能做的问题，而是如何做的问题。如果说2013年县长抓电商还是勇敢吃螃蟹的话，则2014年县长抓电商已经只能算拥抱新经济，到了2015年县长抓电商就成了贯彻落实国务院电商决定精神，进入2016年县长如果再不抓电商就落后于时代。正是在这样的形势下，国内几乎没有县政府的工作报告还没有部署电商的了，也没有县长说不准备搞电商。然而，一个现实的问题马上扑面而来，县域电商如何发展才能成功？在我看来，电商能否成功由宏观因素与微观因素两大因素所决定。

农商研究院Farmigo.Net注：曲江（浙江大学CARD农村电商研究中心副主任）结合自己在阿里的平台经验，思考了政府在县域电商发展中如何做好“商品管理”、“商家运营”和“买家及营销”。自上而下推动的县域电商经历了近3年时间的摸索和实践，逐渐获得成效。有以培训为切入，带动少数民族群体创业的新疆阿克苏；有引入专业服务商抓上行、与农村淘宝合作抓下行的重庆奉节；有基于个体网商为基础，完善产业及公共服务配套，快速扩张网商数量和网商能力的江苏沭阳；有从下行提升全民电商消费意识的为入手，为上行打下扎实物流基础的江苏泗洪。

农商研究院Farmigo.Net注：本文根据魏延安（共青团陕西省委农工部部长）在第二届中国县域电子商务峰会的发言整理。顶层设计的前提是知己知彼先从桐庐说起。第二届县域电商峰会在浙江桐庐县举办，桐庐作为东道主发布了桐庐电商的一些做法，将最近几年在电商上的发展归结为“从无到有”，意思是工业也好、农业也好、三产也好，这几年都先后嫁接上了电商思维，电商从无到有蓬勃发展。但必须注意的是，桐庐的电商是“从无到有”，并不代表着桐庐的电商是“一无所有”。翻开桐庐的地方名片，不乏高大上的光环，比如最具幸福感城市第一名、中国第二美县域、世界级制笔基地、中国快递之乡、针织之乡、中国百强县、浙西第一经济强县，桐庐还是杭州的后花园，距离杭州市区只有80公里，电商巨头阿里巴巴近在咫尺，等等。显然，桐庐电商是经济社会发展到一定水平的厚积薄发、顺势而为。由此可以看出，县域电商的顶层设计，首要的问题是认识电商，认识县情，知己知彼，如此方能把握好定位，精准用力。