农商研究院Farmigo.Net注：2015年1月10日，王军龙在商务部培训中心的演讲整理而成。
一、认识农村电子商务
首先来说说丽水的农村电子商务到底有什么不一样，在说丽水农村电子商务之前，其实我跟各地很多朋友都在沟通，聊农村电子商务。大家认为什么是农村电子商务？很多人可能还说不出一个所以然来，把农村电子商务理解为农产品电子商务，就是卖农产品，是吗？其实不是。
丽水市在2012年初的时候就成立了农村电子商务领导小组，在全国比较早地提出了农村电子商务具体的建设内容，分三个方向：
第一是农村电商的普及应用，电子商务在农村的普及应用工作，我们也可以理解成现在的工业品下乡。
第二是农村青年的就业创业，最终这个业态要形成需要有人进行具体的工作，这个人是谁？我们把它划定在农村青年的就业创业工作。
第三是咱们在座的企业和各位领导都想要的结果，农产品的销售。
前面是有相关过程关系的一些动作，而农产品的销售，应该是我们都想达到的一个结果，尽管现在还有难度，但是我们都希望更多优质的农产品通过互联网和电子商务把它销售出去。
二、丽水农村电商特点
丽水的整个电子商务的销售额，在浙江省比例并不高。但在一些数据比上非常有趣，第一批中国淘宝村，14个淘宝村里面丽水占了2个，中国电商的百强县，浙江一共是49个，丽水占了7个，在电商百强市里面，丽水排到了25名，总量不高，但是综合指数非常健康。我们觉得在城市化程度不高的一些区域，农村电子商务的建设提升了整个社会信息化的应用层面。另外，刚上个月月底的时候，丽水市政府跟阿里巴巴签约协议，里面有8项合作内容，其中有一项我估计是第一次签的，阿里巴巴集团在丽水建立电子商务的公共服务体系研究基地，什么叫公共服务体系研究基地？这是蛮新的词，也是丽水在推动电子商务的过程当中，很重要的一个动作，就是政府自上而下的整个服务推动，怎么跟企业自下而上的草根创新去进行互动，去进行共同的推进。
在做的过程中，刚才也讲到了公共服务，我们说区域电商发展，涉农的到底需要什么样的平台，首先说一下平台这个词的概念。许多同学一想到平台就想到在互联网上卖东西的销售平台，“你们是不是来建一个跟淘宝一样的平台”，我说不是，我们是线下综合类的服务平台。
三、公共服务机制创新
接下来分享丽水市农村电子商务服务中心这个公共服务平台的运营案例，丽水市在发展农村电子商务前期鼓励大量的农村青年去开展就业、创业，一轮一轮搞了很多培训，突然之间产生了很多的网商，网商产生了之后会发现技术碰到了困难、信息碰到了问题，品质管理碰到了问题，供货碰到了问题，这时候政府其实也挺急的，培养了这么多网商不能让它夭折了，要去提供一些服务帮助他们继续成长。提供服务的过程当中，政府就想这个事了，面临区域电子商务发展，怎么去开展机制创新的工作。
老套路解决不了新问题，这个过程当中，有关领导提出来，是不是批几个编制成立一个电子商务公共服务中心，招一些人去解决这个事情，让他们专门去服务区域电子商务发展。当时我们也参与了部分讨论，觉得有它的不可行性。
为什么？
第一这些都是专业的技术人才，你要在公务员队伍或者是事业编里面去找这些人难度还是挺大的。
第二传统的做法，哪个企业做得最大，把牌子往那个企业一套，你去承担一些东西，年底的时候给你50万，给你100万，这也是个做法。会发现其实这个时候，这些企业往往是有它原来的主营业务的，你如果让它去做公共服务，那它平时的活都不干了吗？也有一些不妥。
这种情况下，丽水农村电子商务建设领导小组办公室（团市委）做了机制的创新，成立了农村电子商务的公共服务中心，我们调研也是全国第一家叫农村电子商务服务中心的，由政府协调办公的场地，装修及设备由政府来投，首先保证场地属性的公共，然后纳入国有资产管理，把服务中心要做什么事一二三四五列出来，公开招投标。谁有这个服务能力，谁来做公共服务中心服务商。这样在机制上保证市场化的考量，如果服务商做得不好政府可以换一家，因为这是政府的场地，可以让其他人来，相对机制上比较灵活。另外还有一个背景，服务商的业态，本身应该是在行业发展到高水平的时候，自然裂变出来的，所有的服务行业都是这么出来的，不是行业还稀稀拉拉的时候可以产生服务商。
这个时候为什么会是以公共服务为主呢？它本身就是政府需求和市场需求双向互动的过程。我们就是在这个情况下去做了公共服务中心的运营，这是我们团队的情况，以丽水农村电子商务服务中心为例，团队一共25个人，我们把它分为平台运营中心、培训中心、政企中心、营销中心，这里也跟各位做一个交流，其实服务商的业态跟完全做货品销售的业态人力资源架构和管理上还是有很大的区别。
为什么要这样做呢？
第一是解决人的问题，大家不是说没人吗？没服务商吗？通过机制与创新去解决。解决了人的问题，这些人到底是干什么事？前面两位分享嘉宾也给到了清单，我也给一个清单，这个清单是我们日常作业的清单。我们服务中心日常就做4个方面的事情，一是主体培育，二是孵化支撑，三是平台建设，四是营销推广。
三、公共服务四大主题
第一主体培育。
我在一年前把主体培育写成主体培训，但是我越做到后面越觉得不对，主体培训还不够，深度上应该叫培育，培训加孵育的过程，在工作内容上有深化。在人员的宽度上，我觉得一个区域里面有三方面的人群是最需要培育的，第一是政府主管部门关联的一些工作人员，第二是供应商，当地有货的人，第三是网创人员。
第二孵化支撑，孵化支撑我们根据前期当地网商发展的一些阶段来看，最需要的是数据的分析、信息的传递、创业的指导，需求会比较大。
第三个方面是平台的一些建设，这个平台包括跟第三方平台去做的平台专区，也包括当地去做的数据管理平台，还有是做分销类的平台，分销类平台主要是让当地的网商和供货商产生一些互动和连接，提供货品的支撑。
第四营销推广。
很多企业，很多领导会讲我们当地有多少“三标一品”的产品，线下的知名度跟线上不匹配，怎么去做这方面的匹配工作。
四、公共服务具体做法
下面我把我们做的具体工作跟大家做一个分享，因为是地市级的农村电商服务中心，所以我们会着眼当地网商的分析，专门研发一些培训课程，外部跟淘宝大学等培训机构合作，定制相关的课程，我们在一年半的时间在丽水这个地级市做了6000多人次的相关培训教育工作，形成市本级课程开发、讲师培养、精英提升这样一个支撑体系，然后我们跟乡镇县进行互动，提供师资，课程相关的支撑。
同时，我们也和其他的一些相关部门做互动，比如跟残联合作，建立小型的残疾人电商孵化中心，专门针对残疾人群体做具体的培训教育以及孵化支撑，来帮助他们就业创业。比如对高校学生做引导类的培训，专门针对农民群体和青年网商进行培训等，今年也让电商培训走进乡镇。孵化的过程当中我们也带着当地的年轻网商跟当地的合作社去做货品的对接，让他们可以找到更好的货源。我们看到当地的网商对这个非常感兴趣，为什么呢？特别是当地一些卖农产品的年轻人网商，因为他平时没有太多这样的机会，可以去跟很多的合作社负责人去做对接，他不太可能自己跑到乡镇里面跟镇长说，我是做农村电商的，你能不能给我提供一些货。体量没有达到的时候我们需要搭建一些服务类的平台为大家做对接支撑。
在孵化支撑方面，我们做了分销的平台、交流的平台和相关的一些技术支持。我们发现其实挺好玩的，很多年轻人网商只要把他们集聚在QQ群和微信群里面就可以自主解决很多问题，我经常发现群里面的年轻网商朋友在交换信息，比如卖笋干的，群里会出现我今天笋干卖完了你能不能借点货给我，我的包装用完了你能不能借点给我，他们会形成相互帮助的小团体，我们做的只是把他们串在一起的过程，这也符合互联网自我内容去中心化的原则。
同时也有专门针对一些重点疑难杂症做孵化类的支撑，比如专门针对农业龙头企业进行电商化的转型，给到技能和技术的支撑，这和做年轻人电商的培训是两回事，需要先给农业企业的负责人讲解明白，然后对方再派部门里负责执行的人过来学技术，不断回炉。这个培育本身就是个性化定制，对主体有充分的了解。另外在孵化支撑方面，我们针对当地的一些农产品做了农产品的互联网营销测试，为什么做这个呢？这也是特别有趣的事，一方水土养育一方人，农产品走出县之后很多人是不知道的，但我们会看到当地的农业龙头企业，觉得自己的产品应该是“天下无敌”的，满怀信心地投了很多钱去做互联网销售，结果一失败就什么信心也没了，过两天就回来和县长说，我听你的话去干过电子商务了，搞不起来。
平台建设方面，在销售营销类平台方面，我们做的是地市级的特色馆。然后也做了线下的相关平台，包括沙龙、论坛、创业活动、评比等。奖励评比这些活动，对于区域电商初级区域，还是很有作用的。我曾经去观察过，丽水当地的年轻人网商，但凡在县里面年销售额有300万左右的，基本上都有和县领导的合影，然后家里面有很多奖牌，这样被重视的感觉对网商很有激励。
营销推广方面，我们主要结合当地的一些地标类产品，通过互联网呈现，也有说法是把它称为农事活动数字化，我们今年在这方面做了很多的尝试。我们越来越觉得把当地地标类型的产品搬到互联网上非常有必要性，走到各地很多当地领导都会说我们这里的产品非常出名，在全国甚至在全世界怎么样，但我们会发现，这类产品在互联网上的知名度很多是极端不匹配的。我举例说20多岁的年轻人很可能现在知道的苹果第一品牌是阿克苏冰糖心苹果，山东的领导就觉得怎么会这样呢？当然是我们烟台的红富士，结果陕西的领导更不服气，陕西的苹果占了全国苹果产量的50%多呢！这背后，是消费者渠道变了，我知道的苹果第一品牌也是红富士。但是我们会发现90后，不是下一代，是另一代，整个信息接收和消费习惯都已经不在传统的信息接收渠道上。
五、公共服务操作方式
在整个公共服务中心的实施模型上我们也做了一些机制和操作方法的梳理，主要分为纵向的三个方面，我们觉得要把区域电子商务公共服务推动好，这三个方面很重要：
第一个方面是政府的支持，因为政府如果没有支持，公共服务本身是没有资源的给及和接入的，丽水就有多个政府组成部门共同去推进电子商务。为什么会这样呢？有很大的原因是因为电子商务的链条太长了，没有这么多部门共同去推动，货、人、观念、供应链等等事情，整个区域电子商务的闭环体系很难形成，所以政府的重视非常重要。
第二是政策的整合，政策的整合代表了两个事情，第一是有多少资源的给予，第二是政策的整合代表着一个区域发展涉农电商的时候，有多少部门是一起齐心协力地来做这个事情的，不然这个事情很难做得好。
第三我把它称为市场的实施，怎么做，这是市场的事情。这里也跟大家沟通一个观念，很多时候政府领导觉得为什么要通过这样的公共服务呢？这不都是市场的事情吗？我觉得要分清楚这里面的观念，一个叫公共行政，这是政府经常做的事情，公共行政举个例子，比如在马路上设个栏杆，你只能走到这里，再走就要绕过去，这叫公共行政干预，第二是公共服务，是根据市场的需求进行服务类的推动过程。
