农业农村信息化当中是需要一份理念的，没有一份理念的支撑是难以进行下去的。我接下来介绍一下辽宁工作当中的体会给大家。
一、发展农村电商的五点问题：
1、关于农业互联网。
我提这个其实在农业互联网方面我没有太多的发言权，但是我有体会。目前互联网我认为分个两个浪潮。第一波浪潮是所谓的互联网1.0、2.0时代，你们领军人物自然是李总的新浪。第二波浪潮是电子商务和移动互联网，目前来看第二波浪潮已经来了，已经包围了我们，我们在座的每位都有一部智能手机，都在发微博、上微信、甚至逛淘宝等等。
我有一个结论，不一定准确，特别是我们农业部的领导在这里，我认为中国农业错过了互联网的第一波浪潮。我们现在回头看互联网给农业没有带来什么。除了几万家网站以外，无论是农业、农民、农村区域范围互联网真的没有留下什么；如果是一场洪水，也会有一些塌方的改变，但是互联网第一波浪潮经过了以后，中国农业农村、几亿农民没有什么实质性的变化。所以我们必须要拥抱第二波浪潮，在这个时代所有的事情，包括人的伦理道德都被互联网洗刷改变的情况下，三农是不可能不被改变的，或者换个方法说，如果没有这种改变三农是不会有新生的。
2、关于农村的电商现状。
这是我个人观点不一定对。目前有几个门槛挡在农村电子商务前面。我说的农村电子商务不仅仅是卖点生鲜，其实包含很多的方面。农村电子商务不是农业，如果是农业的话也包括农业的组织方式、生产方式，绝不仅是卖生产出来的农产品叫做电子商务。其实网上的服务交易也是电子商务。大家要把范围放大。
有四大门槛：一个是农业生产经营主体的经营分散。阿里为什么不自己做呢？阿里研究院的人经过这么多年的研究，中国的农村改革开放之后已经变成分散经营了，一家一户小生产，组织一个农民比再造一个淘宝代价还要高，所以他不可能动手和农民打交道，这道门槛是我们很多农业企业不明白的。
我要说一个小小的例子，你租了农民300亩地，做得非常好，七年了。我觉得跟他发生土地联系的有几十个、上百个农户，但是17年后他可能找政府，说我没有饭吃了。我的地都出去了，在中国政治永远是第一位的，为了社会稳定、农村稳定，牺牲的一定是企业。我说的不是反动的意思，在这方面落马的、躺下的企业太多了，农业一定是有规模限制的。前几天我看了一个数据，一个法国人研究的，农业种植业的规模80-240亩左右，100亩以上250亩以下这个水平是最合适的家庭农场的经营规模，超过了一定的规模以后，农业的成本将会发生不可控的指数级的变化。你弄300亩赚钱了，你一定想400亩、500亩。我有个好朋友搞房地产的，在短短两三个月圈了八千多亩地，他几年来做房地产生意赚了七八个亿全部扔进去了。现在天天缠着我问我怎么办，我说你把地退回去，把钱会换回来。因为八千亩地别说是他，十个他、一百个他不管用的；你种水稻卖给谁呀？如果按照普通的价格卖，你的利润已经给农民了，你必须有附加值才可以，但你没有，你没有深加工，没有品牌，品牌的塑造也得几年的时间。所以农业的规模是有很大的问题，企业追求利润使然，他必须扩大规模。在这种情况下，农民分散经营的状况是拦在你们前面最大的门槛。
3、农村公共服务的缺失。
今天我相信有很多人是农村的，村以下，除了珠三角、长三角地区以外，北京周边的郊区以外，我认为桂阳这样的经济水平看，村以下的公共设施是不是几乎为零。像我们乡镇还有卫生院、邮局、银行，但是村一级有吗？什么都没有，你想想怎么买？怎么卖？卖谁给你运出去？买谁给你送过来？
4、城乡鸿沟。
我说的是培养难度，是教育农民的代价太高，差距太大，彼此想的根本不是一回事。我有好多的亲戚在农村，前几年打电话会问：“哥，你告诉我什么项目赚钱？”我们大家一想问这样的问题，觉得可笑，还是辽宁的农民。辽宁比较富裕地区的农民，而且还是30、40岁的农民是这样的水平，你如何让他去体会、感受和掌握信息化的好处呢？
5、政府淡漠。
我说的政府不仅仅是县政府，电子商务明明知道是一件好事情，而且有强大的社会资源参与，不但是阿里、京东、甚至我们新浪都有去参与农村电子商务的推进，但是多数政府还没提高到一个很重要的程度。
希望也有三个方面：
1、广义讲信息化的发展带来了农村的一些变化。
2、农村消费意识在发生变化。
前不久我走了大概几十个村，做进村入户的调研，我无意当中发现了这样的问题，而且已经形成规模化了。在一个村子里面，有六七个年轻人刚刚结婚生孩子，孩子都一岁几个月的时候，这六七个年轻人会组团去大城市，去沈阳、大连买奶粉，这就是一个非常重大的农村消费意识变化，他知道他每天用的、吃的当中，假的、伪的居多。我们也做过调查，在村以下农村消费品，日常消费品，油盐酱醋这些90%以上是不合格的产品，我说得可能有点严重。
3、国家对农业信息化越来越重视了。
二、接下来关于农村电商，在座有很多人有很好的探索，我谈谈个人的观点，我总结出的理念，农村电子商务有三个支点：
第一，一定要解决村的问题，解决村的问题会解决农民的组织问题，解决农村的配送，最后一公里的草根物流的问题。
第二，一定要有运营企业，这个村必须有一个企业把他们经营起来，靠政府是不行，一个乡管十几二十几个村，没有规模无法运营。一个县管一两百个村，规模够了，但是没有那些人，一个县农业局……邓局长昨天我们在一起交流，我估计也就20几个人，你去忙，你根本不可能拿出专人来，况且我们这20左右个人不懂得经营。所以一定要有一家企业做全县区域的运营，把村级站管起来。
第三，第三方平台，像阿里、新浪、京东这样的第三方平台，必须介入，谁来支撑这三大支点？就是政府。
刚才说了电子商务，农村电子商务包括农产品、农业生产资料、消费品、便民服务，包括很多的缴费等等，还有农村金融。现在农民取款，足不出户人不出村就可以完成了。还有城乡对接的东西。农民如何在家里通过手机、通过上网搞定在城里预约一名医科大的教授，著名专家来给他会诊、手术。在城里这些资源都已经视而不见，但是在农村几乎为零。我们现在要做的是让农村怎么能够享受到这些，这也是农村电子商务的课程。
政府的决策非常重要，特别是县级政府。我们看到了有遂昌、成县走在前面的县，这一次大讲坛之后，我们部长在点头，我相信桂阳的县委县政府会引起高度的重视。今天的重视程度还是不够的，为什么这么说？这样一次会议的举办投入是相当大的，这是难得的一次机会。我们也许有了星星之火，但还需要来一股东风让星火燎原。何况桂阳这个地方也许还没有达到星星之火的程度，确实需要县委县政府的高度重视，政府如果不带动这个事，企业不会进来的，企业不进来，你靠我们像李总，他们的力气不够。
第一个政府的作为，把第三方找来，我怎么动用政府资源；
第二转移支付的，这里面要对乡镇的层次、县里的层次，进村入户也好、电子商务也好，这些业务也好，工程推进要给出一定的钱，比如说做这个事的人，要通过转移支付的方式给一定的报酬支持。
第三是政策扶持，包括资金、税收、机构、编制等等。
第四关于进村入户，介绍两个辽宁做电子商务的案例，一个是笨之道主要是解决农村留守农民，老头老太太们，他们房前屋后种的、养的东西，这些东西基本上都没有用化肥、农药，归到原生态安全食品，他把这些东西跟城市对食品安全有高要求的人对接起来。菜E家通过城市的高档社区，通过开社区店，通过会员式配送农产品生鲜，以服务农村留守农民为主，以这个开头把他们的产品整合起来以后配送到城里，另外在城里找集中的高档社区，把它们的需求整合起来，根据他们的需求采购这些东西。
大家一直在讲“云”，真正能够够的上云的概念，云的应用这个层级的，我认为辽宁的12316是构成了。我们宣传了一块板，辽宁的农业云，第一朵云在辽宁升起，是从农业升起的。而且我们已经做得非常好了，目前有50万户样本的数据，有三千户联络户体系，每天给我们报价格，开展了产地价格的采集，还做了市场监测，等等做了很多方面的工作。不仅形成了云的应用，在省里有了这个平台以后，市县不用建实体平台，有了互联网就可以延伸，我们一直延伸到了乡镇了。而且通过这样一种云的理念，使得方方面面的资源都能够汇集到这个平台给农民提供服务。我们IBM、华为给你讲的是硬件词，说得很悬，他说的这些都有，只是没有用他们的方式去表达。
12316怎么从声讯技术行当向互联网迁移。我们有三个目标，第一个是微信，第二个是新浪，第三个是京东，排名不分先后，我们一直在谈。如何将辽宁50万实名用户，每天都在互动，每天有上万的农民在打电话，和300、400名专家互动。这样一个事情我想把它变成中国的农业的facebook，我相信新浪一定会感兴趣，辽宁目前50万我们计划三年达到300万，300万农户而且是全数据概念的，全关系支撑，他们的生产、生活全在上面，婆媳打架都在这个上面解决。我相信新浪一定会感兴趣的。30个省保守估计一个亿的用户，而且这一个亿的用户他个人主体的整个行为数据都在上面，他不像微信、facebook城市的用户，国外不分那么清。中国的农业是非常特殊的行当、群体，目前信息化产品，没有针对这个行业打造的。希望辽宁跟新浪有个联手，在吴主任的指导下。叫新浪农业或者叫农业新浪。打造出一个上亿农民的社区平台，全国看至少可以打造几万民农业的，这个平台关键在于不仅农民在上面，还有相关的资源，农业干部、律师、医生、护士等等，我们12316整个后面联动了很多的服务，都是公益性的，有好多律师事务所、医院对接在我们这个平台上，农村打电话我哪块有病了，寻求这种求医问药，还有一些自疗的指导都会得到，进村入户工程我就不多说了，农业部今年启动10省要搞1万个村，在每个村建一个E农信息社，辽宁也是试点省，我们正在全力以赴推这个事情。
在辽宁具体的做法有六个方面，我简单的解读一下，如果我们桂阳的同志感兴趣的话，这个也是经过很多年的探索，离不开这么几个方面：
第一，公建民营。
政府必须拿出资源来搞建设，或者引导性的。假如说需要一个亿，你是不是拿出三千万来，剩下的让社会资源进来。最终整个项目一定要商业化运营、市场化运营，为什么？它必须自己能够造血它才能持续，否则我们政府做了太多短命的事，你这个项目政府承诺了之后可以向社会招标，京东就会来，像我们辽宁进村入户这个京东正在研究。我们给他提交了三个版本的方案报告了，你来运营或者他注入资源支撑一个企业来运营。
第二，E农信息社。
在村一级建设站点，当然乡一级的也可以，以村为主，因为村里没有公共服务，我们的梦想是十年、二十年以后，E农信息将成为农村公益服务的起点。我们现在这样几乎是零，五年以后会是这样，为什么？大家都愿意做锦上添花的事。如果我们这里面很多的服务做起来了会有很多的社会资源进来，十年以后就会是这样了。
第三，金融服务。
农村金融服务有很大的空间。从业务的角度来说还有代购代销，怎么帮助农民卖，怎么帮助农民买，教他、替他。还有一个农资联盟，怎么想办法让农民在春天的时候，无论是种地还是养殖，他能够不用花钱，有银行、农资企业、有农业保险公司三家给他撑着，春天种地的时候所有的农资可以免费获得，只按计划报材料信息，E农信息社在村里登记就可以了，秋天的产品卖出去了以后，银行自然把钱划给农资公司了，这也是一个梦想式的模式。目前在辽宁有供销社、银行联合一体，我们在进村入户可以实施这个。
第四，订单农业。
也是我们的梦想，未来让我们最艰难的农民可以做到春天的时候知道给谁种、给谁养，自然也知道可以得到多少钱。这也是中国农业的梦想，更是农民的期盼，应该是我们农业干部的责任。
三、发展农村电商我说三句话：
第一，城乡的差距太大，很多城里的人在琢磨农村电子商务的事，往往不由自主的以城里人积淀的理念去想农村的事，凡是想做成农村电子商务的人，老老实实的背上行囊到农村呆几个月去，不要在一个地儿呆，没有这样的经历你是研究不好农村是怎么回事。我本人工作了30多年了，我还没有完成农村的事，我曾经在农户家呆过几个月，太难以理解到位了，因为不同地区的文化、民族、习惯、风土不同都会造成这个地区农民的想法不同，南北方搞农村金融这一块，征集土地都不一样，这里面水不深，但是水很浑，不亲自到水里去永远弄不清楚。
第二，做农业农村的事一定要拉手农民，和农民处理好关系，只有这样立于不败之地。
第三，一定要爱护有志于投身农业农村这样的企业，创造更好的环境，寻求更多的支点，释放更多的政策去支持他们，没有企业进来，政企不同心的话，不仅仅农村电子商务我们农村很多事情搞不好。
作者：牟恩东（辽宁省农委信息中心主任 ）；时间：2014年6月中旬
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