2021年，商务部流通发展司将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议、中央财经委员会第八次会议精神，坚决落实党中央、国务院和部党组决策部署，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，围绕建设现代商贸流通体系，着力推进12项工作，为促进形成强大国内市场、畅通国内大循环提供有力支撑，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。
一、实施农村商业建设行动
（一）完善农村商业设施。以县域为中心、乡镇为重点、村为基础，加快建设农村商业体系。引导城市大型商贸流通企业下沉农村，培育县域龙头连锁流通企业。推动各地建设改造一批乡镇商贸中心，改造提升农村传统商业网点，发展新型连锁商店和便利店，大力改善农村消费环境和条件。
（二）推进电子商务进农村。扩大农村电商覆盖面，提高农产品标准化率和电商销售比例。完善县乡村三级物流配送体系，推动县级物流配送中心和到村物流站点建设。推动物流、快递、商贸等企业市场化合作，发展共同配送，赋能区域内电商快递、农村夫妻店供应商等，提供仓储、物流、配送等服务。加强对返乡农民工、大学生等电商创业的服务，带动就地就近创业就业。
（三）健全农产品流通网络。推动各地建设一批农产品产后商品化处理设施，加快补齐冷链设施短板，升级改造一批公益性农产品批发市场、农贸市场和菜市场，健全农产品骨干流通网络。大力推进农产品产销对接，推动各地开展多种形式的产销对接活动，打造长期稳定、利益共享、风险共担的农商关系。
二、提升城市商业能级
（四）高质量推进步行街改造提升。坚持遵循规律、尊重历史、服务民生，市场主导、立足存量、突出特色，稳妥有序开展步行街改造提升试点示范，适时确认一批全国示范步行街。探索步行街改造提升和持续健康发展长效机制，推广试点步行街经验，发展智慧街区、智慧商圈，提升便利化和舒适度，构建多层次城市商业体系。
（五）打造一刻钟便民生活圈。确定一批基础较好、积极性高、配套完善的城市先行试点，继续开展便利店品牌化、连锁化三年行动，新建和改造一批品牌连锁便利店、菜市场等商业设施，优化布局，丰富业态，完善服务，提高社区商业服务的便利化、标准化、数字化、品质化水平。
三、壮大流通主体
（六）培育具有全球竞争力的现代流通企业。建立健全重点企业联系机制，推动流通企业创新发展、兼并重组，发展流通新业态新模式，促进资源整合、要素集聚、内外联通，形成一批线上线下融合、商产融合、内外贸融合、经营能力强的现代流通企业，提高产业集中度和国际竞争力。
（七）实施中华老字号保护发展工程。构建老字号保护传承创新发展长效机制，促进老字号持续健康发展。组织开展“老字号嘉年华”活动，促进品牌消费，弘扬传统文化。运用数字化技术保存展示老字号发展史料，建设数字博物馆，实现社会共享和世代传承。
四、转变流通方式
（八）推动实体零售创新转型。完善重点零售企业联系制度，以百货商店、购物中心和超市等为重点，开展智慧商店示范创建，推动实体零售企业加快数字化、智能化改造和跨界融合，提升场景数字化、管理智能化、服务精准化水平。
（九）开展商品市场优化升级专项行动。完善重点市场联系制度，制定评价指标体系，培育商品经营特色突出、产业链供应链服务功能强大、线上线下融合发展的商品市场示范基地，强化市场流通功能，打造商品流通的重要平台、扩大内需的重要载体、优化供给的重要引擎。
（十）推动商贸流通绿色发展。培育一批践行绿色发展理念的流通主体，创建绿色商场，鼓励绿色节能设施设备更新和改造，加强塑料污染治理，推广绿色包装，构建新型再生资源回收体系，促进商贸流通绿色发展和资源节约利用。
五、提高流通效率
（十一）开展商贸物流高质量发展专项行动。推进商贸物流标准化建设，推动区域物流一体化发展，构建城乡高效配送体系，提升商贸物流网络化、集约化、标准化、智能化水平，促进商贸物流降成本、提效率。
（十二）开展全国供应链创新与应用示范创建。创建一批全国供应链创新与应用示范城市、示范企业，推动打造协同发展、产业融合、智慧高效、全球领先、绿色低碳的现代供应链体系，打造区域一体化供应链生态，增强产业链供应链韧性和竞争力。
