2021年,商务部流通发展司将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议、中央财经委员会第八次会议精神,坚决落实党中央、国务院和部党组决策部署,准确把握新发展阶段,深入贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,围绕建设现代商贸流通体系,着力推进12项工作,为促进形成强大国内市场、畅通国内大循环提供有力支撑,确保“十四五”开好局、起好步,以优异成绩庆祝建党100周年。

一、实施农村商业建设行动

(一)完善农村商业设施。以县域为中心、乡镇为重点、村为基础,加快建设农村商业体系。引导城市大型商贸流通企业下沉农村,培育县域龙头连锁流通企业。推动各地建设改造一批乡镇商贸中心,改造提升农村传统商业网点,发展新型连锁商店和便利店,大力改善农村消费环境和条件。

(二)推进电子商务进农村。扩大农村电商覆盖面,提高农产品标准化率和电商销售比例。完善县乡村三级物流配送体系,推动县级物流配送中心和到村物流站点建设。推动物流、快递、商贸等企业市场化合作,发展共同配送,赋能区域内电商快递、农村夫妻店供应商等,提供仓储、物流、配送等服务。加强对返乡农民工、大学生等电商创业的服务,带动就地就近创业就业。

(三)健全农产品流通网络。推动各地建设一批农产品产后商品化处理设施,加快补齐冷链设施短板,升级改造一批公益性农产品批发市场、农贸市场和菜市场,健全农产品骨干流通网络。大力推进农产品产销对接,推动各地开展多种形式的产销对接活动,打造长期稳定、利益共享、风险共担的农商关系。

二、提升城市商业能级

(四)高质量推进步行街改造提升。坚持遵循规律、尊重历史、服务民生,市场主导、立足存量、突出特色,稳妥有序开展步行街改造提升试点示范,适时确认一批全国示范步行街。探索步行街改造提升和持续健康发展长效机制,推广试点步行街经验,发展智慧街区、智慧商圈,提升便利化和舒适度,构建多层次城市商业体系。

(五)打造一刻钟便民生活圈。确定一批基础较好、积极性高、配套完善的城市先行试点,继续开展便利店品牌化、连锁化三年行动,新建和改造一批品牌连锁便利店、菜市场等商业设施,优化布局,丰富业态,完善服务,提高社区商业服务的便利化、标准化、数字化、品质化水平。

三、壮大流通主体

(六)培育具有全球竞争力的现代流通企业。建立健全重点企业联系机制,推动流通企业创新发展、兼并重组,发展流通新业态新模式,促进资源整合、要素集聚、内外联通,形成一批线上线下融合、商产融合、内外贸融合、经营能力强的现代流通企业,提高产业集中度和国际竞争力。

(七)实施中华老字号保护发展工程。构建老字号保护传承创新发展长效机制,促进老字号持续健康发展。组织开展“老字号嘉年华”活动,促进品牌消费,弘扬传统文化。运用数字化技术保存展示老字号发展史料,建设数字博物馆,实现社会共享和世代传承。

四、转变流通方式

(八)推动实体零售创新转型。完善重点零售企业联系制度,以百货商店、购物中心和超市等为重点,开展智慧商店示范创建,推动实体零售企业加快数字化、智能化改造和跨界融合,提升场景数字化、管理智能化、服务精准化水平。

(九)开展商品市场优化升级专项行动。完善重点市场联系制度,制定评价指标体系,培育商品经营特色突出、产业链供应链服务功能强大、线上线下融合发展的商品市场示范基地,强化市场流通功能,打造商品流通的重要平台、扩大内需的重要载体、优化供给的重要引擎。

(十)推动商贸流通绿色发展。培育一批践行绿色发展理念的流通主体,创建绿色商场,鼓励绿色节能设施设备更新和改造,加强塑料污染治理,推广绿色包装,构建新型再生资源回收体系,促进商贸流通绿色发展和资源节约利用。

五、提高流通效率

(十一)开展商贸物流高质量发展专项行动。推进商贸物流标准化建设,推动区域物流一体化发展,构建城乡高效配送体系,提升商贸物流网络化、集约化、标准化、智能化水平,促进商贸物流降成本、提效率。

(十二)开展全国供应链创新与应用示范创建。创建一批全国供应链创新与应用示范城市、示范企业,推动打造协同发展、产业融合、智慧高效、全球领先、绿色低碳的现代供应链体系,打造区域一体化供应链生态,增强产业链供应链韧性和竞争力。