农商研究院Farmigo.Net注：本文为2016年10月26日，徐高春（浙江省商务厅副厅长）在中国农村电子商务主题会议上的演讲全文。
各位嘉宾，女士们，先生们。我今天给大家一起探讨的是从政府的角度，怎么来促进农村电商的发展。众所周知农村电商是近几年兴起的重要的电商领域，我们丽水在农村电商方面走在全国前列，所以今天的主题会议在丽水召开。我们经过几年的努力，目前农村电商发展的情况，总体怎么样，我想可以用12个字概括：总量不大、发展迅猛、效果很好。
总量不大。浙江省2015年电商网络零售总额是7千6百多亿，占社会消费者品8%，农产品销售2015年304亿。总量是这样，但是发展速度很快。2015年浙江省电商的增长的速度，就是电商网络零售总额的增长速度是49%。农产品电商的发展速度是69%。效果很好。浙江2015年280个淘宝村，在全国最多的。每个村的销售达到了千万元以上，不少达到了亿元以上。浙江有28000个村，现在是280个，1%。
在发展农村电商的过程之中，需要电商平台，需要服务商、物流商、网商、大家共同努力。也需要农民的参与，还需要政府以及相关机构的支持。所以，今天我想着重从政府的角度跟大家一起来探讨六个方面的问题。
第一个，我们发展农村电商的目的。
我想肯定是让农村的居民或者农民，能够买得进，卖得出。买得好，卖得好。但是从买和卖两个方面来看，政府的重点，应该是鼓励在卖这一方。买这一方，市场比较容易解决。那么，通过农村电商卖什么，我叫卖农村的产品。包括农产品，还有服务，通过卖产品，卖服务增加农民收入，农民收入高了，三农问题就比较好解决，三农问题很难解决，为什么？其中，最重要的也就是农民的收入。所以，助推三农问题的解决。就是发展农村电商的最主要的目的。因此，我们主要研究如何帮助农民卖什么，怎么卖的问题。所以这是第一个问题。第一个问题也就是说，我们政府要支持、重点关注，卖农村的产品和服务，帮助解决三农问题。
第二个问题，我们要研究清楚农村卖什么，还得研究城市居民需要农村的什么产品与服务，我想适销对路才是真正的好卖。
其实，农村有很好的产品和服务。那么城市呢，它需要的是绿色的，有机的，放心的农产品。需要到有好山好水好空气的乡村旅游休闲。同时，总书记也讲绿水青山就是金山银山。目前农村卖得好的产品和服务，今天去看了展览，或者你网上搜索一下，卖得好的可能是坚果、水果、我们特色的一些产品。总的来看呢，是容易保存的，不易变质的产品。当然，生鲜，还有一些容易坏的，浙江的杨梅这些也在尝试卖。现在发展很快的是乡村旅游，互联网确实做了很大的贡献，如果没有互联网，在角角落落的农村里面消费者是找不到的。乡村旅游卖什么呢？卖好山好水，卖我们的空气，卖我们农村、农民富余的住房。我想目前，卖农产品和休闲旅游来说，可能农村休闲旅游更容易一些，更容易赚钱。但是，农村大量的是生鲜农产品。实际上，我们电商到现在为止没有很好的做起来。农村电商在其中的份额还是很少。这也是说明农村电商所卖的产品与服务与城市居民所需要的有比较大的差距。这是需要我们解决的一个问题所在，也是农村电商发展的潜力所在，是卖什么的问题。现在是坚果类等等这些，我想今后在生鲜这块需要政府努力去做。
第三，做农村电商，尤其是农产品做的过程中，怎么样让老百姓买得放心，也就是安全问题。
为了让老百姓买菜买得放心，政府没有少操心，不但每个城市都要建大的农产品批发市场，还要建放心菜市场。建设追溯体系，还得建农产品的检测体系，还要测等等。虽然投入了大量的人力物力，但是，还是有这样的那样的说法，放心不下。社会对电商的假冒等问题，本来就垢病不少，以生鲜、水果为主的农村电商，因为涉及到食品的安全，涉及到生命的安全，健康与安全，如果我们做不到安全与放心，无论如何发展不起来的。这就需要我们解决一个很大的问题，这个问题我想靠完全市场难以解决的。一定需要政府运用行政的手段、市场的手段一起来做。
昨天，我跟潘东明在聊。我讲网络上的假冒等问题，第三方平台目前在中国还是比较难解决这个问题，我们正在解决。后面会给大家汇报。但是呢，像京东，京东自营的时候，是比较好解决的。但是自营这个规模很难做大。你要单纯做第三方平台，对不起，上面的问题就来了。这也说明，我们完全靠技术、靠市场化手段很难解决，可能需要很好的一个治理体系。所以各地在这方面可以做的事情很多。比如像农产品检测体系，我们原来在花了很多钱，很多部门，农业部门，质量部门很多都花了很多钱。那么也应该用这些体系一起解决问题。
第四个问题如何探索农村电商模式的问题。
计划经济时代，连接我们农村和城市的是公社，那个时候公社都是叫公社，或者总社。村里有连接点，他们把农副产品集中收购以后运到城市里面，而且把城市的供应链销到乡村来。现在农村电商做的事情，从功能来说是差不多，怎么把农产品销到村里面去，怎么把城里面的工业品下到农村里去，我们现在在建村里面的农村服务站。从计划经济到市场经济有什么变化？现在变化的一个是整个社会的经济体制从计划变到了市场，我们还有了互联网。从计划经济走向市场经济，我们供销社这个体系在逐步弱化。电子商务的发展可以助推重建供销社这套体系，我并不是讲供销社本身，是指这种功能的事宜可先用电子商务实现。在电子商务方面，在市场经济，用电子商务加上我们各种加法，加供销社，这个是带引号的，不是原来的供销社。是否能够解决，或者就是我们农村电商的模式？我想在现在的市场经济条件下，可能还会加大城市的农产品销售。现在农产品的销售不是原来的那个体系，现在是农产品的批发市场+菜市场。
所以农村电商的农产品，特别是生鲜要想落地的话，必须要有一套体系。仅仅发展农村这一头，是不够的。还需要注重城市，形成从田头到餐桌的全链条体系，才叫真正的农村电商体系，才能把农村电商真正做好。我想这应该是全链条O2O模式。农村这一头，我个人是比较看好赶街的模式。像宁波的M6公司，他们是整个城市由生鲜超市+电商形成的。它解决的是包括农产品的一系列的问题。如果两者能够很好的结合就是全链的农村电商。如果全链条的农村电商做成的话，我们就可以做定单农业了。所谓定单农业就是C2B，农业的C2B。工业的C2B在在工厂的。C2B是农村电商最高的阶段。当然，农产品品类很多。对于不易变质或者比较容易标准化的这些商品比较简单。难标准化，容易变质的生鲜类，我想走O2O这条路是这种模式比较适合的。
第五个问题，农村电商的物流问题。
农村地域分散，物流成本比城市高得多。但是我走访过一些村，一些物流公司。一个村要达到一定的票数，十几票、二十票，市场化就能解决。我们的物流，我们的快递是愿意一个一个村跑的。如果从这个角度来看，政府要做的就是怎么样让村里拿到这个东西。这方面需要政府支持，尽快使它的业绩达到这个量，市场就能够做了。但是，对于生鲜产品来说，它的物流又是很特殊的，需要冷链物流。建冷链物流是比较困难的，因为投资比较大，见效比较慢，需要政府来帮助做。如果全链条农村电商能够做成的话，我们的冷链物流就比较容易跟上。如果是一段一段的做，这个冷链是比较难做的。对于城市来说，现在模式的菜市场，冷链是好像没有怎么做成，我想冷链做成可能要有生鲜超市，需要大的超市才能把冷链做好。
第六个问题，最后一个问题，跟大家探讨电商的治理体系。
电商现在有这样那样的问题。最近我看议论比较多的是网约车的问题，其实就是政府如何与平台等相关利益方一起建一个管理体系的问题，或者治理体系的问题。电商没有政府管理肯定是不行的。但是，政府管的太多也不行。在线上的管理目前我们还没有涉及，我想需要大家一起来努力，形式一个比较好的治理体系。我们最近在做的一件事是网上打假，我们也开了一个新闻发布会，我们正在推进这方面的工作。我相信通过大家的努力，我们的农村电商会发展得越来越好。
