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2019年11月

《职业院校全面开展职业培训促进就业创业行动计划》官方解读

November 18, 2019

——教育部职业教育与成人教育司负责人就《职业院校全面开展职业培训促进就业创业行动计划》答记者问

问：请介绍一下《行动计划》出台的背景和意义是什么？

答：党中央、国务院高度重视技术技能人才培养和培训工作。党的十九大明确提出要“大规模开展职业技能培训”。李克强总理在今年《政府工作报告》提出，从失业保险基金结余中拿出1000亿元，用于1500万人次以上的职工技能提升和转岗转业培训。《国务院办公厅关于印发职业技能提升行动方案（2019—2021年）的通知》确定了具体措施，要求推动职业院校扩大培训规模。《国家职业教育改革实施方案》提出要“完善学历教育与培训并重的现代职业教育体系”“开展高质量职业培训”。这些都为职业院校面向城乡各类劳动者开展培训提出了根本遵循和新的要求。

实施学历教育与培训并举是职业院校的法定职责。近年来，现代职业教育体系框架全面建成，服务经济社会发展能力和社会吸引力不断增强。但是，职业院校开展学历教育和培训“一条腿长一条腿短”的现象普遍存在，面向社会开展培训还存在学校和教师的主动性不高、课程及资源不足、针对性和适用性不够、教师实践教学能力不强等问题，仍然是职业教育发展的薄弱环节。

因此，推动职业院校敞开校门，面向城乡全体劳动者广泛开展培训，既有利于支持和促进就业创业，也有利于学校提升人才培养质量和办学能力，是深化职业教育改革发展的重要内容，必须给予高度重视、加快实施。

问：请介绍一下《行动计划》的起草过程。

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《职业院校全面开展职业培训促进就业创业行动计划（2019-2022）》

November 18, 2019

生成日期：2019-10-23
发文字号：教职成厅〔2019〕5号

实施学历教育与培训并举是职业院校（含技工院校，下同）的法定职责。职业院校面向全体劳动者广泛开展职业培训，既有利于支持和促进就业创业，也有利于学校提升人才培养质量和办学能力，是深化职业教育改革发展的重要内容。当前，职业院校开展学历教育和培训“一条腿长一条腿短”的现象普遍存在，面向社会开展培训还存在学校和教师的主动性不高、课程及资源不足、针对性和适用性不够、教师实践教学能力不强等问题，仍然是职业教育发展的薄弱环节。为深入贯彻全国教育大会精神，落实《国家职业教育改革实施方案》《国务院办公厅关于印发职业技能提升行动方案（2019—2021年）的通知》要求，推动职业院校全面开展职业培训，提高劳动者素质和职业技能水平，提升职业教育服务发展、促进就业创业能力，特制定本行动计划。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实党中央、国务院决策部署，充分发挥职业教育资源优势，以健全政行企校多方协同的培训机制为突破口，增强院校和教师主动性，调动参训人员积极性，面向全体劳动者特别是重点人群及技术技能人才紧缺领域开展大规模、高质量的职业培训，加快形成学历教育与培训并举并重的办学格局，为实现更高质量和更充分就业提供有力支持。

（二）基本原则。坚持注重实效，促进就业。围绕服务稳定和扩大就业，紧贴区域、行业企业和个人发展的实际需求，保障培训的针对性和实用性。坚持扩大规模，提升质量。支持职业院校敞开校门，面向社会广泛开展培训，推动学历教育与培训相互融合、相互促进。坚持统筹资源，协同推进。加强部门之间统筹协同、产教之间融合联动，形成共同推进职业培训工作合力。坚持完善机制，激发动力。健全培训激励和保障制度，创造更加规范和更有吸引力的培训环境。

（三）行动目标。到2022年，职业院校面向社会广泛开展职业培训，培训理念更加先进，培训层次更加完善，培训课程资源更加丰富，培训类型与形式更加多样；政府引导、行业参与、校企合作的多方协同培训机制基本建立，培训能力和服务就业创业能力显著增强；职业院校成为开展职业培训的重要阵地，学历教育与培训并举并重的职业教育办学格局基本形成。具体目标：

1．职业院校年承担补贴性培训达到较大规模；开展各类职业培训年均达到5000万人次以上。

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李勇坚：短视频是扶贫攻坚的重要机遇

November 5, 2019

2019年10月22日下午，《财经智库》编辑部、快手研究院与中国社科院财政税收研究中心在北京共同主办了“新业态、扶贫攻坚与公共政策研讨会”，李勇坚（中国社科院财经战略研究院互联网经济研究室主任）针对互联网扶贫和短视频行业的前景分享了自己观察和研究成果。

一、观点提炼：

1、短视频平台因为具有广泛群众基础，已经成为脱贫的重要机遇。
2、互联网扶贫的发展到现在有三个阶段：第一个阶段是网络公益，其覆盖面和可持续性都有限；第二个阶段是电商扶贫，虽然解决了大量贫困人口的就业，但是存在经营跟风和盲目性的弊端；第三个阶段是将整个地区通过数据化进行营销，在这一阶段快手是成功典型。
3、短视频在产业扶贫的技术和市场两个方面上还有发展前景，产业链的数据化和可视化是提升商品价值的重要手段，未来新业态很重要的方向是产生资源整合的平台。
4、短视频新业态扶贫还存在产品质量、平台监管责任、税收、防止成瘾和发展模式等问题需要解决。

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